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欧盟委员会发布人工智能战略

2020年2月19日,欧洲委员会宣布了三份作为其“塑造欧洲数字未来”计谋的一部分的政策文件: 一份关于人工智能的白皮书(《人工智能白皮书》)、一份关于欧洲数据计谋的申报(《数据计谋申报》)和一份关于塑造欧洲数字未来的申报(《数字未来申报》)。

这些文件中所载的建讲和倡议是委员会在“得当数字期间的欧洲”项目中作出的第一项紧张看护布告,这是冯 · 德莱恩(von der Leyen)主席在2019-2024年政治指示方针中提出的六项主要目标之一。该看护布告也是玛格丽特·韦斯特格(Margrethe Vestager)担负欧盟委员会履行副主席与认真“得当数字期间的欧洲”项目和竞争事务专员的双重角色以来,该委员会在该领域的第一项重大年夜监管提案。从竞争法的角度来看,《数据计谋申报》和《数字未来申报》载有以下方面的建议:对“大年夜型高科技”平台进行事先管束;可能更新竞争法以适用于数字市场;若何在吞并节制阐发中斟酌到数据的网络和应用;以及志愿和(酌情)强制性数据共享。这些文件彷佛是大志勃勃的,此中有若干建讲和设法主见终极将在中短期内获得落实还有待察看。

人工智能白皮书

《人工智能白皮书》还提出了有关新监管框架的合规性、强制性和管理方面的建议,尤其包括应用先前的合格性评估(在欧盟内部市场投放的许多产品已经采纳),以及适用于人工智能利用法度榜样的测试、反省或认证法度榜样,包括潜在地反省在开拓阶段应用的算法和数据集。着末,《人工智能白皮书》提出可能调剂欧盟产品安然和责任立法,以及可能专门针对人工智能立法,以便使欧盟的司法框架适该当前和预期的技巧和商业成长(《人工智能白皮书》附带的另一份申报进一步探究了这一点)。

人工智能白皮书将开放征询意见直至2020年5月19日。

数据计谋申报

《数据计谋申报》提出了一系列旨在匆匆进欧盟数字经济的举措。除此之外,《数据计谋申报》还提出了一些可能的立法倡议(作为《数据法案》的一部分) 以匆匆进企业和企业之间的数据共享。作为这项事情的一部分,委员会姑息数据共享和汇老是否相符欧盟竞争法供给指示。委员会还将斟酌在“公道、透明、合理、相当和/或非轻蔑的前提下”在特定环境下强制共享数据。

《数据计谋申报》评论争论了“大年夜型高科技”公司积累的大年夜量数据,这可能会孕育发生竞争上风,从而影响市场的竞争能力,并使这些公司的上风职位地方相对轻易地传播到周边市场。然则,此问题不属于《数据法案》的一部分,而是将在《数字未来申报》”的提案或倡议下进行审核(请拜见下文)。

关于合并节制,《数据计谋申报》指出,委员会将钻研经由过程收购积累大年夜规模数据对竞争可能造成的影响,以及使用数据造访或数据共享解救步伐来办理问题。关于国家支援,数据计谋申报指出,委员会将在对一些国家支援准则的持续检察中,钻研“公共支持对企业(例如,数字化转型企业)与经由过程以下要领将竞争最小化的关系:受益人的数据共享要求。”

其他建议包括:

根据经修订的《公共部门信息再使用的开放数据指令》界定公共部门“高代价数据集”的实施措施,以便对此适用更大年夜的造访权;

办理与合营天生的数据(例如工业情况中的物联网数据)应用权有关的问题并提出规制用于数据阐发和机械进修的数据池的可能的立法倡议; 以及

在公共利益的计谋部门和领域中建立“欧洲合营数据空间”,目的是在这些部门中创建大年夜量可用数据,并结合应用和互换数据所必需的技巧对象和根基架构以及适当的管理机制。 列出的部门包括: 工业、“欧洲绿色买卖营业”区域、交通、康健、金融、能源、农业、公共治理。

委员会今朝正在网络有关其数据计谋的反馈意见(彷佛尚未确定截止日期)。

数字未来申报

《数字未来申报》提出了三个关键原则和目标:(1)“为人夷易近办事的技巧”,(2)“公道竞争的经济”和(3)“开放、夷易近主和可持续的社会”。文中包孕一系列匆匆进这些原则和目标的建议,然则在很大年夜程度上没有涉及详细建议的细节。关于第二个目标,委员会强调必须确保欧盟单一市场中企业的公道竞争情况。作为这项倡议的一部分,委员会将:

于2020年对数字市场进行行业查询造访;

持续评估(或检察)欧盟竞争规则对数字期间的适用性(直至2023年)。 委员会已经在检察关于横向和纵向协议以及市场定义的规则;

探索引入事前监管的可能性,以确保“以大年夜型平台为代表的收集具有伟大年夜收集效应的市场,对立异者、企业和新进入市场者维持公道和可竞争”。 和

致力办理经济数字化所带来的税务寻衅。

评论

欧盟委员会的主要目标之一(分外是与数据计谋和数字未来相关的方面)是在数字期间下造访破费者和数据方面为欧洲中小型企业保持公道竞争的情况。从这个意义上说,委员会彷佛建议采取左右开弓的法子,以匆匆进形成公道竞争情况。

首先,强制性的数据共享使命可以设法确保小型企业能够得到与大年夜型企业相同的数据(与委员会正在对亚马逊进行的查询造访相同,委员会指控亚马逊滥用其市园职位地方,网络商家的贩卖数据,并使用这些数据为自己投契)。其次,我们还可以看到关于经由过程数字平台分销其产品或办事的企业的数字平台处置惩罚的事先规定。这些发起尤其针对的彷佛是“大年夜型高科技”平台,它平日指Google、Apple、Facebook、Amazon,无意偶尔还包括Microsoft(不扫除其他的利用法度榜样)。这种监管干预步伐可以取代适用于这一领域的现行竞争法轨制,避免进行空费时日和繁杂的反垄断查询造访(例如谷歌购物案和谷歌安卓案已经完成的上诉查询造访,以及正在进行的对亚马逊数据做法的查询造访)。

然而,最紧张的是,这些申报为未来数字领域(尤其是与人工智能和数据相关)的监管计划供给了指引。这些文件彷佛大志勃勃,终极在中短期内提出若干建讲和设法主见尚待察看。有关建议的更多细节在2020年晚些时刻宣布。

责任编辑:ct

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